发行国债属于财政政策，不属于货币政策。

货币政策是指政府或中央银行为影响经济活动所采取的措施，尤指控制货币供给以及调控利率的各项措施。

财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求。财政政策是国家整个经济政策的组成部分。

政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式就是通过发行国债，筹集了资金，用于基础设施建设因此属于财政政策。