按照国家相关政策，在经济比较发达、城乡一体化程度较高的地区，“三农”的概念已经发生很大的变化，农业比重占比很低，农村信用社实际也已经实行商业化经营了。对于这些地区的农村信用社，可以实行股份制的改造，组建为农村商业银行。

农村信用社的股权结构多为合作制，农村商业银行的股权结构 为股份制，这是两者最根本的不同。改制为农村商业银行，会使原来农村信用社的资本金扩大、块头变大，内部运行机制则以股份有限公司为基础，主要指标达到现代商业银行标准,更加适应社会竞争。