根据民政部《社会福利机构管理办法》第七条规定 ，依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人(以下称申办人)凡具备相应的条件，可以提出办院申请。申办养老院，须提交的资料。 申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料： 1、申请书、可行性研究报告； 2、申办人的资格证明文件； 3、拟办社会福利机构资金来源的证明文件； 4、拟办社会福利机构固定场所的证明文件。 申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。 手续步骤： 　　一是个人申请； 　　二　是提交申办人的资格证明材料； 　　申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料： 　　（一）申请书、可行性研究报告； 　　（二）申办人的资格证明文件； 　　（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件； 　　（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。 　　申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。 　　三是办设福利机构的资金来源证明，一定要通过银行确认有这么一批资金； 　　四是办设福利机构场所的证明材料，办设福利机构是租地还是个人所有财产，要有房屋证明。这些办完后就可以开福利院了。