全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国：支持农产品加工龙头企业走出去

“我国多次强调粮食安全，坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。这对保障粮食安全提出了更高要求，真正要做到这一点，一是要依靠科技创新把国内的农业资源进行充分利用；二是要走出去，利用好全世界的农业资源。”2022年全国两会开幕前夕，全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国对《证券日报》记者表示。

卢庆国表示，我国的基本国情是人均可耕地资源远低于世界平均水平。同时，农业资源总体紧张，为保障国家粮食安全，一定程度上制约了农产品加工企业可获得资源。

“在此背景下，农产品加工龙头企业走出去，有利于节省国内有限的农业资源，更好助推我国农产品加工企业发展。”卢庆国建议，国家对走出去的农产品加工企业应给予一定支持。

值得一提的是，除了建议农产品加工龙头企业走出去之外，卢庆国同样建议，支持中药材种植走出去，以缓解中药材生产“与粮争地”的现象。

近年来，中药材种植面积爆发式增长，而与之对应的是耕地面积不断减少。

卢庆国对记者表示，“从长远来讲，药材与粮食争地确实是一个矛盾。而且中药材的种植、采集及后续加工阶段，很多是依靠手工进行，但随着国内劳动力成本越来越高，这对于其未来发展非常不利。”

卢庆国表示，将提出两项关于中医药发展的建议：一是扩大中成药集采，推动中药产业高质量发展；二是促进中药配方颗粒产业健康发展。

卢庆国建议，扩大中成药集采的品种范围，加快推进各地集采进程，尽快实现中成药集采最大化，进一步优化集中带量采购规则及技术评价、价格竞争评分细则，把中药配方颗粒纳入集采范围，更好促进产业发展。

而关于中药配方颗粒方面，卢庆国进一步表示，“由于历史原因，过去要求试点企业研制的中药配方颗粒品种必须超400个，这对于企业来说，不论是从研发，还是到生产管理以及销售环节，实际上是一种非常大的浪费，中医药的发展应该逐渐地、适当地进行分工，各个厂家应该选择自己最有优势的一个或几个品种，做精、做深、做透，这才是一种健康的发展模式”。

此外，卢庆国表示，还将在发挥企业科技创新主体作用、加快保健食品注册审批进度、支持工业大麻产业发展等方面提出相关建议。

全国人大代表、海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰：建立智能家电行业数据合规治理体系

2022年全国两会召开在即，全国人大代表、海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰在接受《证券日报》记者专访时表示，今年计划提交4份建议和1份议案，聚焦工业互联网、智慧家庭、循环经济等方向。

数字经济高质量发展可以激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，不断做强做优做大数字经济，这是构建新发展格局、建设现代化经济体系以及构筑国家竞争新优势的重要战略选择，而这其中工业互联网至关重要。在此背景下，周云杰建议以工业互联网赋能城市数字经济高质量发展。

谈及具体计划时，周云杰表示，一是支持全国重点省市先行先试，以工业互联网构筑“数字经济”产业底座，将其作为串联区域经济转型升级的主脉络；二是支持加大财政支持力度，鼓励有条件的地市，打造城市级工业互联网综合服务平台，为企业提供“一键在线全覆盖”的全生命周期服务；三是支持引导产业链龙头企业与工业互联网平台企业共建垂直行业平台，推动产业园区、经济开发区企业规模化开展数字化升级，提升区域制造资源共享和协同水平。

通过长期观察，周云杰发现我国产业开放和技术开源的发展存在三大主要问题，从而制约着我国工业互联网的快速发展：一是产业开放度低，导致供需不匹配、不充分、不精准问题突出；二是技术开源生态建设起步晚、根基浅、生态弱，与国际先进水平差距较大；三是产业供给能力对外依存度高，关键技术受制于人。

周云杰表示，“目前，全球97%的软件开发者、99%企业使用的开源软件，以及全球70%以上的新立项软件项目均采用开源模式，开源技术已经跨越软件开发应用，向传统制造、芯片等领域拓展。开放开源可以助力我国在工业互联网关键技术上‘弯道超车’，加快形成发展新优势。”

周云杰建议通过三条路径加快形成工业互联网新优势：一是打造以15家双跨平台为核心成员的中国工业互联网顶级开源社区；二是定向培育CAX、PLC等优质工业互联网开源项目；三是将开源技术和开源实训融入教育体系，推动开源人才培养。

此外，周云杰就当前智能家电成为消费新趋势下保障用户隐私和数据安全、建立智能家电行业数据合规治理体系，以及引领循环经济新发展、实现“双碳”战略新愿景提出相关建议，并对制定与修改数据资产流通相关法律法规提出议案。

全国人大代表、锐科激光副董事长、总工程师闫大鹏：拓展社会资本参与职业教育空间

2022年全国两会召开前夕，全国人大代表、武汉锐科光纤激光技术股份有限公司副董事长、总工程师闫大鹏在接受《证券日报》记者专访时表示，今年将围绕“深化产教融合，培养技术技能人才”主题建言献策。

推动制造业高质量发展，是当前乃至今后一个时期内我国经济发展重大战略任务。在此背景下，闫大鹏认为，迫切需要建设支撑制造业高质量发展的人才队伍。为此，有五点建议值得参考。

一是加强统筹领导。实现产教融合从校企“自由恋爱”转变为政府“做媒”，进一步发挥职业教育工作部际联席会议制度作用，主动协调好教育、经济、劳动、就业等领域；制定行业企业开办职业教育的配套政策，鼓励企业举办或参与举办职业教育；搭建好校企之间的沟通桥梁，省去对接联络时间，减少相互间资质考察麻烦。

二是打出政策组合拳。产教融合是一项长期战略，需要政府、企业和院校一同努力、长期探索，通过不断细化部门分工，制定实施方案，破解校企合作运行机制不顺畅、合作协议不规范、育人效果不明显等难题，激发行业企业参与职业教育的内生动力；落实产教融合激励、补贴、税费等政策，优化产教融合政策环境；升级更新师资力量和教材，完善教学体系。

三是开展大样本试点。积极实施职业教育产教融合工程和产教融合试点，研究制订并启动实施在多个省市遴选多个示范职业学校和企业开展产教融合建设试点；细化促进行业企业办学的具体政策，支持企业特别是国有企业举办职业学校，拓展社会资本参与职业教育空间，继续推进现代学徒制和企业新型学徒制人才培养建设。

四是加大宣传力度。通过召开新闻发布会、微媒体推介等形式，宣传职业教育领域产教融合、校企合作成果和典型案例，推动相关各方自觉行动。

五是信息服务平台大显身手。产教融合，关键在融，而实现更好融合，离不开平台支撑。除了实体平台，线上信息服务平台也至关重要。为提升产教融合领域信息交流的通畅性和各方资源对接的精准性，各地产教融合信息服务平台陆续开通。平台充分运用云计算、大数据等信息技术，通过汇集人才供需、校企合作、项目开发、技术服务等内容，向各类主体提供产教融合信息发布、搜索、推荐及相关增值服务，促进教育链、人才链、产业链与创新链的有机衔接。

“推进产教融合是一项系统工程，需要‘政、企、校’等全社会多方共同参与，携手推进，探索一条‘企业招到人才，学生学到技能，学校得到发展的’三方共赢之路。同时，培养更多高素质的技能人才、能工巧匠和大国工匠。”闫大鹏对《证券日报》记者表示。

全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠：提升医疗机构优生优育服务能力

“随着三孩生育政策的实施，预计高龄孕产妇未来将持续增加，发生出生缺陷的风险将会提高，如何保障孕产妇和新生儿健康安全，并积极保障生育力的提升，这对我国优生优育工作提出了更高要求。”3月1日，全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠在接受《证券日报》记者采访时表示，核酸检测技术将有效解决这个问题，助力三孩政策的落地。

近年来我国生育率呈现逐年降低的趋势，第七次人口普查数据显示，2020年中国总和生育率是1.3，低于国际社会通常认为1.5的警戒线；2020年全国人口出生率为8.52‰，创下了1978年来的新低。据国家统计局数据，2021年我国出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰，再创新低。

“在此背景下，国家实施三孩生育政策是非常有必要的，但有些想生的家庭却因高龄等原因有心无力，这时候核酸检测技术可以在前端实现发力，保障生育力的提升。”戴立忠说道。

“核酸检测技术应用将能够更好解决孕前、孕中、新生儿等各个阶段存在的上述问题。”戴立忠表示，如果能够对于人群当中尤其是育龄夫妇当中进行生殖道感染性病原体的提前精准筛查，确保孕前的排查，就能够较大程度降低不孕不育等问题，提升我国生育率。高龄妊娠女性等也可以通过孕前核酸检测技术排除异常胚胎，提高妊娠成功率。地中海贫血、进行性肌营养不良、血友病等2000多种单基因病可在孕前阶段排除风险，避免“基因病宝宝”出生，我国常见的遗传性肿瘤，比如家庭性乳腺癌和家族性结直肠癌等，也能在孕前阶段排除携带肿瘤致病基因的胚胎，保障“无癌宝宝”健康诞生。

不过，戴立忠指出，虽然我国现在正在大力推进核酸检测技术在优生优育领域的应用，但目前应用率仍相对较低。我国《孕前和孕期保健指南（2018版）》虽然已将部分病原微生物检查作为孕前和孕期的备查项目，其他生殖道感染检查并未作为民生项目得到规范及广泛的推广应用。

除了核酸检测技术普及应用有待进一步提高外，戴立忠认为，核酸检测产品上市注册申报流程长、企业研发产出低、收费标准不统一等问题也是核酸检测项目未能得到开展和普及的几大障碍。

针对上述问题和痛点，戴立忠提出了三点建议。一是将常见容易导致不孕不育等情况的生殖道感染性疾病筛查纳入民生项目。“对20岁之后适婚妇女，育龄人群常规定期开展生殖道感染性病原体的免费核酸筛查，或将这类核酸检测项目列为孕前孕期保健的必查项目。”

二是支持医疗机构建设精准医学中心，提升医疗机构优生优育检测服务能力。“建议充分发挥现有核酸检测能力，鼓励依托优势医疗机构如各级妇幼保健院、综合医院建设优生优育、孕前孕期检查相关核酸检测技术应用示范中心、精准医学中心，强化精准医学能力建设，新增更多核酸检测项目，进一步提高优生优育检测服务能力。”

三是完善核酸检测技术应用相关政策，对推动先进技术在优生优育领域广泛应用有着积极意义。对此，他建议加快优生优育领域相关核酸检测产品注册审批，实施“优生优育核酸检测产品应用示范工程”。在创新产品物价审批方面，开辟快速审批绿色通道，促进创新产品快速应用于临床，满足患者疾病诊疗需求。

全国人大代表、万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲：建立解决拖欠民营企业账款长效机制

在全国两会召开前夕，全国人大代表，万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲在接受《证券日报》记者采访时表示，今年将就加大力度支持民营企业改革发展提出建议。

据国家市场监管总局数据显示，2012年至2021年，我国民营企业数量从1085.7万户增长至4457.5万户，近10年间翻了两番，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高至92.1%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。

陈爱莲介绍，从开办企业效率看，部分地方简政放权力度还不够大，审批权限还没有下放到基层，对中介机构的监管不够严格；还有地区网上政务服务还存在数据信息壁垒，影响办事效率；同时，减税降费政策针对性和落实度需加强，融资难、融资贵困扰仍然存在。

为此，陈爱莲建议，进一步建设竞争中性的市场环境。深化要素市场化配置体制机制改革，切实消除民营企业在准入许可、土地使用、经营运行、招投标等的不平等待遇，放开一些重点行业和领域，尽快制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入的具体路径和办法，明确路线图和时间表。

同时，建议进一步落实惠企政策。包括扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度等政策。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，建立拖欠账款问题约束惩戒机制。推动地方部门建立无还本续贷企业名单制度，指导银行机构推出循环贷、分还续贷系列产品，减少企业“过桥资金”的使用，降低企业续贷成本。

另外，建议进一步完善产权保护机制。加快制定产权保护、交易规则、公平竞争、市场准入和退出等法律法规，健全平等保护民营企业合法权益的法治环境。采取多种方式经常听取民营企业意见和诉求，政策的制定和调整要有行业和企业代表参与，畅通企业家提出意见诉求的通道。为公职人员和企业人员列出“正面清单”与“负面清单”，鼓励干部大胆主动服务企业。

全国人大代表、小康股份创始人张兴海：发挥体制机制优势 提高车规级芯片国产化率

2022年全国两会召开在即，《证券日报》记者获悉，全国人大代表、小康股份创始人张兴海将提交7条建议，其中5条主要聚焦科技型创新型企业发展、川渝地区汽车产业发展、汽车芯片、制造业就业等内容。

张兴海指出，就业是最大的民生，建议政策支持、鼓励制造业吸纳更多员工就业，同时建议政府加强就业引导，支持、鼓励年轻人争当产业工人。

此外，作为汽车领域从业者，张兴海认为，当前智能电动汽车产业之争实质是核心技术之争。而核心技术的创新与应用离不开金融资本的大力支撑，建议政府协调各方，从金融资本层面支持科技型创新型企业高质量发展；同时，支持川渝地区新能源汽车一体化发展；另外，在全球“缺芯”背景下，要以国家力量推动解决车规级芯片供应紧张问题。

当前，自主智能电动车企虽部分突围，但技术力、产品力、品牌力等仍有所欠缺，规模效应尚未完全形成，整体抗风险能力较弱，且合资股比已完全放开，外资品牌加速布局进一步挤压自主品牌。

基于此，张兴海建议，政策支持科技型创新型企业高质量发展要做好两点：一是发挥好政策驱动作用，持续优化直接融资及上市条件，推进更多的科技型创新型企业上市和再融资；二是发挥好市场驱动作用，鼓励市场化的社会资本参与投资，以及借助银行投贷联动。

“汽车是成渝两地重要的支柱型产业，且互补性非常强，‘双碳’目标指引下，两地整车产业均加强了新能源汽车发展，产业链得到进一步强化。”张兴海强调，目前川渝两地人口超过1.2亿人，成渝双城汽车保有量均超500万辆，高居全国第二和第三，汽车市场仍有巨大发展潜力。

张兴海建议，国家相关部门，以川渝新能源汽车发展一盘棋的角度，推动地区新能源汽车产业链（尤其是能源）、核心技术研发及应用，以及应用场景一体化。

在备受关注的“缺芯”问题上，张兴海表示，提高车规级芯片国产化率、实现进口替代迫在眉睫，但短期内无法一蹴而就，需要更多发挥我国体制机制优势，以国家的力量推动国产芯片产业崛起。

对此，张兴海建议，一是从国家部委层面下设汽车芯片主管部门，制定汽车芯片产业发展顶层设计和配套措施，尽早实现国产替代；二是积极引进国际领先汽车芯片制造企业来中国投资建厂，从政策、资金、配套设施等多方面推动外资芯片产线国产化项目快速落地，迅速形成车规级芯片生产和配套能力，以缓解当前国产汽车芯片短缺问题；三是鼓励整车企业与芯片企业跨界携手、联合创新，加快推动实现“芯片上车”。

全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖：加快研究碳排放税收政策

3月2日，今年全国两会前夕，全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖在接受《证券日报》记者采访时表示，今年她带来了多份提案，包括建议加快研究碳排放税收政策、提高平台经济从业人员税收政策确定性、增强注册会计师行业发展内生动力等方面内容。

在促进实现双碳目标上，蒋颖建议，纳入更多具有良好公信力和国际影响力的碳市场服务机构。一是完善核查机构的监督管理机制。二是更广泛的纳入有公信力和专业能力的核查机构。三是通过有国际影响力的CCER第三方审定与核证机构，推动中国与国际碳市场机制的接轨。

蒋颖还建议，加快研究碳排放税收政策，完善双碳政策法规体系。其一，结合我国目前的税制情况来看，将碳税作为环境保护税的一个税目是现阶段可以考虑的税制设计方向。其二，区别不同情况确定碳税纳税主体。谁排放、谁使用、谁缴税是确定纳税主体的原则。再次，在碳税税率方面建议采取渐进式提高的方法。

此外，蒋颖提出提高平台经济从业人员税收政策确定性。一是加快对平台经济业态的税制调研，尽快出台与其相适配的税收政策。二是对目前因法律规则不明、政策界限不清而造成的涉税争议，建议税务机关秉持审慎包容、实事求是的立场考虑是否以及如何实施有关的处罚行为。三是规范核定征收的适用情形和相关执法，从根源上防范由于核定征收滥用对平台经济造成的不良影响。四是平台经济从业人员就业形式灵活，可能存在纳税意识不强或缺乏税务专业知识的情况，有必要加强对此类人群的精准纳税服务工作。五是完善典型税案的定期公布制度，以便利纳税遵从，完整展现案件的事实证据与争议焦点，有理有据地阐释税务机关的执法逻辑，不仅对社会公众能起到积极的引导作用，对税务执法也能发挥良好的规范作用。

另外，蒋颖建议，增强注册会计师行业发展内生动力。针对注册会计师行业对人才吸引力不足问题，她建议，一方面治理和纠正审计服务市场的低价竞争。另一方面，完善就业政策，提升注册会计师职业待遇和获得感。

针对注册会计师人才的结构性短缺问题，蒋颖建议，更新注册会计师胜任力模型并通过行业协会推广。完善注册会计师专业学科教研，改革考试内容。重点培养注册会计师高端人才。针对注册会计师人才的价值观问题，她建议，强化首席合伙人责任，使其成为注册会计师人才表率。同时，试行会计师事务所与监管部门之间的人才借调制度。

全国政协委员、恒银科技党委书记、董事长江浩然：利用技术手段化解中小企业“数字鸿沟”

今年全国两会召开在即，全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然在接受《证券日报》记者采访时介绍，今年他将提交“利用数字化、智能化手段优化银行贷款审批机制”等提案，从多个角度利用数字化、智能化等工具，帮助化解中小企业“数字鸿沟”，以便民营企业更好借助金融力量，发展壮大。

江浩然分析称，“数字革命正深刻改变着我们的经济形态和生活方式，新技术、新产业、新模式、新业态的不断涌现，拓展着经济社会发展的边界。数字化已成为推动发展的最重因子、最快变量、最强动能，金融行业也不例外。”然而，在具体操作过程中，金融机构运用大数据、人工智能等技术建立高效贷款审批模型的进度还不够快，风控策略仍然依赖传统抵押、担保等，基于大数据智能风控技术的个人小额贷款审批机制，没有高效地被利用到企业贷款平台。下一步需要加快利用数字化、智能化手段，优化银行贷款审批机制，助力解决中小微企业贷款难、贷款贵的问题。

现阶段民营企业在参与创新驱动发展战略过程中，还存在几个比较明显的问题：一是融资成本高。无论是研发创新、成果转化还是规模生产，都需大量的资金支持，尽管近年来国家大力解决民营企业融资难融资贵问题，但要获得中长期低成本融资仍然较难。二是人才引进难。创新策源能力提升的本质还是人才，尤其是顶层创新人才的聚集与培育，民营企业在引进人才过程中，需要付出更高的成本。三是内外创新动力较弱。部分应用单位对民营企业还存在“偏见”，在自主研发产品推广落地过程中，仍存在不信任、不敢用的心里，一定程度上影响了民营企业创新热情。

要想解决上述问题，让金融助力实体经济的道路保持通畅显得尤为重要。

江浩然建议，要从三个层面着手解决：一是持续完善金融机构贷款审批机制，引导风控体系升级；二是明确企业数据使用规范，强化数据管理能力；三是加强对金融机构贷款审批机制升级的政策与资金支持。

江浩然表示，在过往的调研中了解到，利用数字化让金融力量更好地服务于实体发展，当务之急是尽快完善社会信用体系，切实提升中小企业的金融可得性，“在政府建立良好的征信监管体制和社会信用体系过程中，信用良好的中小企业群体获得融资便利，信用较差者也能被低成本地甄别出来。”

全国政协委员、交银施罗德基金总经理谢卫：公募基金应助力个人养老金制度建设

作为基金行业从业者，全国政协委员、民盟中央委员、交银施罗德基金总经理谢卫将在今年全国两会，就我国公募基金助力第三支柱个人养老金制度提出建议。

谢卫建议优选具有一定市场影响力的基金公司先行开展个人养老金业务，鼓励基金公司持续探索适合我国国情的养老金融产品，优先将具有低波动、收益相对稳健、风险相对可控特点的，包括目标风险基金在内的养老产品体系作为行业参与个人养老金市场的重点产品予以支持。同时建议行业形成合力开展个人养老投资的宣传和引导，将基金投顾业务与个人养老财富管理需求的应用场景有效结合，进一步加大政策支持力度，提升行业的整体竞争力。

随着2021年12月份中央全面深化改革委员会审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》，第三支柱个人养老金制度落地步伐加快。公募基金行业自2018年起开始推动发行养老目标基金产品，但目前在如何高质量满足个人养老投资需求、助力个人养老金制度发展方面还存在一些问题。

谢卫在接受《证券日报》记者采访时表示，全市场共有50家基金公司发行养老目标基金，但各公司在治理水平、经营管理规范程度、大类资产配置和投资能力等方面有显著的差异，增加了投资者选择该类养老产品的难度与风险。在产品设计上，产品设计与市场需求契合度有待提高，我国的养老目标基金借鉴了美国目标日期基金和目标风险基金的设计思路，投资策略相较于传统公募基金更为复杂。尤其是目标日期基金，其资产配置比例随时间动态变化，初始权益资产比例较高、波动较大，在当前我国居民整体金融素养水平有待提高、养老投资风险偏好相对保守的国情下，老百姓理解和接受需要一个过程。

此外，对于一个新兴领域，行业在养老类产品设计、养老投资人才培养等方面也缺少专门政策支持，存在产品本身养老属性不够突出、养老投资人才稀缺等问题，不利于行业进一步推动个人养老财富管理服务的高质量发展。

谢卫认为，应坚持稳字当头，优选机构参与个人养老金市场。立足于高质量发展目标，坚守公募基金发展定位，选择治理结构完善、大类资产配置及投资能力突出、内控制度健全、养老目标基金管理具有一定市场影响力的基金公司先行开展个人养老金业务，坚持稳字当头，助力个人养老金制度稳步推进。

其次应优选产品，提升行业个人养老金产品供给和服务能力。在个人养老金制度起步阶段，鼓励基金公司持续探索适合我国国情的养老金融产品，充分发挥公募基金权益管理能力，明晰产品风险收益特征，提高养老金融产品辨识度。优先将具有低波动、收益相对稳健、风险相对可控特点的，包括目标风险基金在内的养老产品体系作为行业参与个人养老金市场的重点产品予以支持。以该类产品为先导，严守安全底线，配套做好投资管理、风险控制、信息披露和投资者保护等相关工作，让老百姓愿意投、放心投、长期投，逐步提升老百姓对包括目标日期基金在内的行业养老产品体系的接受度。

谢卫建议，行业应合力深入开展投资者教育、打造行业的个人养老金服务体系。深化养老投教工作，将基金投顾业务与个人养老财富管理需求的应用场景有效结合，将基金投顾服务与包括养老目标基金在内的养老产品体系结合起来进行整体宣传，打造让老百姓“看得明白、搞得懂、好操作”的行业的个人养老财富管理服务体系。

全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李：进一步完善服务类信托相关法律法规

今年全国两会召开在即。3月2日，全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李在接受《证券日报》记者采访时表示，今年两会，他将建议进一步为信托行业转型提供政策支持。

根据信托业协会数据，截至2021年三季度末，信托业受托管理的信托资产余额为20.44万亿元，同比下降2%，环比下降0.94%，较2017年四季度末的峰值26.25万亿元下降22.11%。

对此，金李认为，虽然信托资产结构不断优化，业务结构转型初见成效，但信托业务创新亟需找到新出路。在资管新规大背景下，监管持续对信托公司进行窗口指导，金融通道类信托、融资类信托、事务类信托规模骤降。信托公司的主要客户群体房地产受到限制、政府平台融资受限，加之金融机构整体去杠杆的要求，信托业优化资产结构，加强主动管理能力，业务结构转型的任务依然艰巨。

鉴于此，金李建议，一是继续把握信托业去通道的整体要求，践行金融支持实体经济。对于信托行业资金投入国家支持的行业方向，如养老地产、双碳、新基建及高端制造业等行业给予政策支持，在保证底层合规、全封闭运作、资金仅用于底层项目的情况下，给予一定的支持。

二是在存量业务压缩的过程中分轻重缓急，逐步回归信托本源。管理、优化委托人资产，并帮助信托资金流向实体、助力慈善信托和家族信托的发展，对于投向满足国家大方向要求，且流向实体，监管合规的项目给予更大力度的政策支持，对于部分存量项目的延期要求可以一事一议，避免过快收缩带来新的风险。

三是从法律层面进一步完善服务类信托相关法律法规，更加切实有效地对委托人资产进行优化与管理，充分发挥资产隔离功能。同时，打通与资本市场的链接通道，信托公司加强自身的投研能力和主动管理能力，将资金配置到能够创造更多价值的领域。

四是国家应该重视对于信托公司的不良资产处置，尽快帮助相关机构走出困境。监管部门需要鼓励信托机构配合资产管理公司，积极进行存量不良资产的处置，且需要监管、财政联动给予一定程度的政策支持，适度放宽不良资产处置的业务约束，通过信托擅长的非标准化业务结构设计和非标业务的管理能力，将不良资产盘活。

在深刻理解监管精神的背景下，建议由信托业协会协助召开行业范围的讨论，对于信托业务范围、服务类信托业务的开展以及不良资产的处置方面深入探讨，并能够给予操作层面政策指导和支持。

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿：完善小微企业普惠性税收优惠政策

今年全国两会召开在即，《证券日报》记者获悉，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿将携6份提案上会，主要聚焦适度超前开展基础设施投资、调整小微企业普惠性税收优惠政策、持续提升公共服务供给保障能力等。

当前，我国新型基础设施建设（以下简称“新基建”）在疫情冲击下呈现逆势增长的喜人态势，但由于投融资规模差异化、主体多元化、运营市场化等特点，导致其投融资面临“谁来投”“怎样投”“钱哪来”等难题。

为此，翟美卿建议，加强对“新基建”的统筹规划，以市场需求为导向，根据区域特色和承接能力，有序开展，提高投资的精准性和有效性，为广大人民群众提供“用得上、用得起、用得好”的新型基础设施与服务。

此外，翟美卿还注意到，国家近年来实施的一系列小微企业普惠性税收优惠政策对促进和支持小微企业发展作用明显，特别是在疫情反复的经济运行环境下，有力地支持了小微企业的生存和发展。

翟美卿表示，现行的小微企业普惠性税收优惠政策极大地支持和促进了最基本社会经济细胞——小微企业的发展，有力地配合了“大众创业，万众创新”的政策导向。同时，相应免税以及低税措施也促使小微企业极大提升了纳税遵从意愿，在某种程度上也拓宽了税基，并未造成财政收入的大幅下滑。

为更有效地发挥该优惠政策的效用，翟美卿建议，将现行的小微企业普惠性税收政策执行期延期两年，同时提升免征增值税销售额标准至300万元，并实施季度申报。

对于提升公共服务供给保障能力方面，翟美卿建议，进一步完善公共资源按常住人口规模配置，健全常住地提供基本公共服务制度。

对此，她进一步解释，在当前公共资源要按照实际服务管理人口规模配置的政策要求下，财政资源的分配方式要更多考虑人口流动的因素，转移支付等资金分配要进一步实现“跟人走”，增加外来人口较多地区的财政转移支付，同时加大对财力不足地区的转移支付力度，提高其基本公共服务保障能力。通过不断调整和完善动态的财政资源分配机制来缓解公共服务资源错配的局面，促进财政资源分配公平。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：多举措节粮提效 保证粮食和耕地安全

“‘节粮专项行动’将是我今年其中一个提案的内容。新希望集团将采取三方面的措施，实现每年节粮1%的目标。第一，通过育种工程，优化猪只品种，减少粮食消耗，完成节约目标的1/3；第二，通过不断优化饲料配方，完成节约目标的1/3；第三，通过数字化优化养殖方式，减少饲料的使用，完成节约目标的1/3。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好向《证券日报》等媒体表示。

3月2日，新希望集团在京召开两会媒体沟通会，刘永好在会上透露，今年他将提交8份提案，涉及内容覆盖了节粮、平稳猪周期、激发小微市场活力等。据悉，刘永好计划提交《关于多举措节粮提效，保证粮食和耕地安全的提案》，并在媒体沟通会上公布了新希望“节粮专项行动”：争取每年提升1%的饲料使用综合效率，即每年节约1%的粮食用量，这将是新希望在乡村振兴的又一重要举措。

今年中央一号文件指出，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，其中明确提出要统筹做好重要农产品调控，坚持节约优先，落实粮食节约行动方案，深入推进产运储加消全链条节粮减损，强化粮食安全教育，反对食物浪费。刘永好表示，开展“节粮专项”行动将是未来五年全集团的重要行动规划和目标。投身乡村振兴，努力践行企业社会责任，这是新希望一贯的理念和做法。

近年来，“猪周期”进入低谷，其给养猪企业带来的影响受到市场广泛关注。刘永好今年计划提交《关于稳定生猪产能，降低周期性波动，引导生猪产业平稳升级的提案》，该提案建议：鼓励猪肉消费引导支持生产企业加工研发创新的适合消费者需求的产品；细化和完善猪肉收储以进出口调控的政策，加强市场预期，更有效地发挥政策的调剂作用；加大对养殖企业在逆周期时候的金融支持，引导机构合理评判，完善金融风险对冲工具；通过建立食品原料溯源制度，鼓励机关单位采购溯源的肉蛋奶产品，引导企业拉通养殖屠宰下游食品一体化的产业链，提升上游养殖抗风险的能力等。

“尽管有波动、有周期也有压力，我们一定能够战胜猪周期和新冠疫情带来的压力，通过积极的心态面对，并采取一系列的措施和办法降低成本、提升效率，去迎接这种挑战，我们是充满信心的。”刘永好说道。

此外，刘永好还将提交《关于设立中国企业家日，弘扬企业家精神，提振企业家信心的提案》，提议以全国人大立法方式，将每年的11月1日，确立为国家层面的“中国企业家日”，以弘扬企业家精神，提振信心。

刘永好表示，提出设立“企业家日”，并不是给企业家过节，而是企业家在历史新时期要承担新责任，促进经济发展，引导社会向上向善，把企业发展同国家民族的繁荣进步与人民的美好幸福紧密结合在一起。