针对市场乱象反弹，7月17日，中国银保监会下发《关于规范车险市场秩序有关意见的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》就规范当前车险市场秩序提出以下意见：

一、要求财险公司调整优化考核指标，从源头遏制基层机构的违法违规冲动和压力。

二、加强手续费管理。要求各财险公司要增强合规经营意识，落实手续费管控主体责任，加强风险防范。

三、强化准备金管理。各财险公司要严格按照监管规定，确保科学计提各项责任准备金。

四、提升车险服务水平。强调各财险公司要强化服务意识，不断加强和改进车险服务。

五、持续保持监管高压态势。各银保监局要认真履行属地监管职责，加强辖区市场改革预期管理，遏制市场乱象反弹苗头，推动车险市场秩序持续好转。

以下为中国银保监会《通知》。

中国银保监会办公厅

关于规范车险市场秩序有关意见的通知

各银保监局，各财产保险公司∶

根据非现场监管情况和市场反映，由于新冠肺炎疫情、监管措施等内外部因素影响，今年以来车险综合成本率明显下降，但近期市场乱象出现反弹，违规支付手续费、垫付手续费、费用不入账、数据不真实等现象明显增多，扰乱了市场秩序，带来了风险隐患。

为维护消费者权益，促进车险高质量发展，营造车险综合改革良好环境，现就规范当前车险市场秩序提出以下意见∶

一、调整优化考核指标

受宏观经济压力和疫情影响，今年以来我国机动车销售量出现明显下降，加上下一阶段实施车险综合改革的影响，预计车险保费规模将出现阶段性下降。

各财险公司要坚定树立新发展理念，强化高质量发展意识，坚持从实际出发，及时调整优化对分支机构的考核指标，提高合规指标和质量效益指标的考核权重，防止脱离市场实际盲目追求保费增速和市场份额，从源头遏制基层机构的违法违规冲动和压力。

对于下达考核指标明显不合理的财险公司，财险部将会同各银保监局，在现场调查、监管措施、非现场监管、行政许可等方面将其作为重点监管对象。

二、切实加强手续费管理

手续费不规范是车险市场的主要乱象之一，近期以来销售人员垫付手续费、手续费不入账等违法违规问题出现明显反弹，特别是有些基层财险机构默许甚至纵容销售人员垫付手续费，承诺向销售人员垫付的手续费支付利息。

各财险公司要切实增强合规经营意识，落实手续费管控主体责任，加强风险防范。

一是对垫付手续费情况开展自查自纠。摸清基层机构销售人员垫付手续费情况，掌握风险底数，提出整改措施，积极稳妥有序化解存量风险。

二是对垫付手续费行为进行严格问责。对基层机构垫付手续费问题突出、默许甚至纵容销售人员垫付手续费的，要严格落实内部管控制度，对相关机构和人员进行严肃追责。

三是强化手续费真实性管理。要规范手续费结算支付，不得以任何方式虚列或套取手续费，不得通过延迟入账、转移支付等方式调节经营结果，严格防范手续费合规风险和财务风险。

三、科学强化准备金管理

科学准确核算准备金对于促进财险公司理性经营、车险市场有序竞争具有重要约束作用，也有利于车险综合改革顺利实施，更是客观评估财险公司偿付能力的重要基础。

各财险公司要严格按照监管规定，强化准备金核算管理，确保科学计提各项责任准备金。

一是规范操作流程。准备金评估方法和假设的调整对评估产生显著影响的，应经总精算师同意后，提交财险公司董事会决议，或由董事会正式授权经营管理层决策机构审议。

不得违规调整责任准备金以调节不同时期、不同分支机构、不同险种间的相关财务数据。

二是审慎计提准备金。要遵循非寿险精算的原理和方法，坚持审慎原则，根据当前车险承保和理赔变化情况及时调整相关精算假设，确保足额提取各项责任准备金。

三是增强资本实力。科学评估财务数据，提高准确金计提、利润分配等操作的审慎性和前瞻性，以内源和外源相结合的方式及时补充资本，增强风险抵御能力。

四、提升车险服务水平

各财险公司要坚持以人民为中心的发展思想，强化服务意识，不断加强和改进车险服务。

一是简化优化流程。结合常态化疫情防控要求和车险实际，简化和优化承保、核保、接报案、查勘、定损、理赔等流程，积极运用科技手段，大力提升线上化数字化车险服务能力和水平，有效提高车险服务的全面性和便利性。

二是加大服务投入。切实扭转以高手续费投入等进行非理性竞争的粗放发展模式，将更多资源投向客户真正需要的理赔等服务领域，优化理赔资源配置，推动车险从费用竞争转向服务竞争，提高消费者满意度。

五、持续保持监管高压态势

在目前宏观经济压力较大和下一步实施车险综合改革的背景下，各银保监局要认真履行属地监管职责，充分发挥主动性和创造性，克服畏难情绪，出实招求实效，加强辖区市场改革预期管理，遏制市场乱象反弹苗头，推动车险市场秩序持续好转。

一是加强市场监测。完善非现场监管，加强对重点财务业务指标的监测，科学研判市场形势，及时发现问题苗头。

二是加大整治力度。针对违规支付手续费、销售人员垫付手续费、违规开展异地车险业务等突出乱象，要坚持露头就打，打早打小，运用好"停止使用车险条款费率"等监管措施，保持市场震慑力度。

三是形成监管合力。及时向财险部反映有关情况，加强对地市县派出机构的政策指导，压实属地监管责任，形成规范车险市场秩序的合力。

中国银保监会办公厅

2020年7月17日