2019年7月16日，国家发改委、最高人民法院、央行等13个部门，联合发布《加快完善市场主体退出制度改革方案》。该方案着眼于市场退出机制改革整体，重点聚焦于破产法律制度的完善，为下一步破产法体系的升级和改造指明新方向，社会各界都十分关注。

个人破产法的制定，可以积极挽救“诚实而不幸”的个人债务人，赋予其重生的机会，可以为个人、家庭、企业带来新的希望与活力，因此对于我国经济的长久健康发展至关重要！

与此同时，个人破产法的出台，也有利于完善我国个人执行程序的退出机制，对于化解“执行难”的问题有重大帮助。然而，很多网友对个人破产法依旧不明晰，也不清楚为什么需要个人破产法，以及其可行性。

全国首例个人债务清理案件

如今，全国首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务集中清理案件已经顺利办结。月收入4000元、资产不到5位数，却负债214万余元的某破产企业股东蔡某，在法院的积极实践下取得4位债权人的谅解，最终只需偿还3.2万余元，且能保持一定程度的生活“体面”。

据微信公众号“温州法院”消息，10月9日上午，浙江省温州市中级人民法院联合平阳县人民法院召开新闻通报会，通报平阳法院办结的温州某破产企业股东蔡某个人债务集中清理一案。

案件具体详情

债务人蔡某系温州某破产企业的股东，经生效裁判文书认定其应对该破产企业214万余元债务承担连带清偿责任。

经调查，蔡某仅在其现就职的瑞安市某机械有限公司持有1%的股权（实际出资额5800元），另有一辆已报废的摩托车及零星存款。此外，蔡某从该公司每月收入约4000元，其配偶胡某某每月收入约4000元。

蔡某长期患有高血压和肾脏疾病，医疗费用花销巨大，且其孩子正就读于某大学，家庭长期入不敷出，确无能力清偿巨额债务。

2019年8月12日，平阳法院裁定立案受理蔡某个人债务集中清理一案后，指定温州诚达会计师事务所担任管理人。管理人对外发布债权申报公告暨第一次债权人会议公告后，平阳法院于9月24日主持召开蔡某个人债务集中清理第一次债权人会议。

蔡某以宣读《无不诚信行为承诺书》的方式郑重承诺，除管理人已查明的财产情况外，无其他财产；若有不诚信行为，愿意承担法律后果，若给债权人造成损失，依法承担赔偿责任。

最终蔡某提出按1.5%的清偿比例即3.2万余元，在18个月内一次性清偿的方案。同时，蔡某承诺，该方案履行完毕之日起六年内，若其家庭年收入超过12万元，超过部分的50%将用于清偿全体债权人未受清偿的债务。

为什么需要个人破产法？

简而言之，破产法要解决的是市场主体遭遇竞争失败时，如何以对整个经济伤害最小的方式退出市场，或者实现重生的问题。

最早的破产法仅仅是用于商自然人，此时的破产法是为了提供债权人公平受偿机会的程序。随着经济社会的发展，设定债权炳然伴随着风险，而风险不应仅仅由个人债务人单方面的承当，而应是债权人与整个社会一起承担，实现风险的社会化和分散化。

随着西方资本主义国家贫富悬殊、两极分化等社会问题越发凸显，一部分社会成员甚至面临生存困难的窘迫。此时，一些国家逐步引进并确立了“社会福利国家”的理念，强调“使每一个人都能过上一样的生活”。因此，这些国家在立法和制度层面上，强调对社会经济强者的经济自由权的积极限制，同时也对社会经济弱者的“社会权”的保障，个人破产立法目标的转变便包括在内。

除此之外，人们对不能清偿欠款的债务人也越发宽容，对其生存与将来的发展也给予一定的关注。人们意识到并呼吁，太多的债务牵绊，会给家庭、感情、工作带来压力，会抑制人们的生产力；停止高代价的讨债行为，给予贫困但是善良的债务人全新开始的机会，有利于产生社会净收益。

综编自每日经济新闻、微信公众号“温州法院”、天同诉讼圈、财经要参、澎湃新闻。