创业担保贷款是国家为破解创业融资难题、鼓励创业促进就业、推进大众创业万众创新的重要政策。针对小额担保贷款工作存在的涉及部门多、环节多、程序多等难题，章丘区人社部门优化创新创业担保贷款模式方法，已经形成了章丘独有的创贷模式。去年创业担保贷款发放总额破亿元，今年截至目前共受理贷款2.56亿，发放2.37亿，带动就业创业近万人。

研究创新担保方式帮助商户大胆创业

为帮助更多需要资金扶持的商户和企业，争取最大限度地支持企业商户利用好政策，章丘区创业担保贷款分中心积极研究创新担保方式，充分发挥银行的主动性，大胆提出了“信用免担保方式”，对于银行实地审查合格的企业商户、并且原有商业贷款中还款积极，无违规记录的可以采取免担保方式，同时，由创业担保贷款分中心实地审查认可后，也支持银行认可的大型公司提供担保。

在确保贷款安全的前提下，通过一系列新的担保方式的提出，章丘区创业担保贷款实现了由过去相对较严格的担保方式到信用免担保的创新性转变，切实发挥了创业担保贷款的支持带动作用，也为更多创业者提供了帮助。

其中，百脉泉酒业已经为30多家经销商担保，帮助他们每户从齐鲁银行章丘支行贷款15万元，让他们能够扩大经营，实现更高收入。济南义乌商场同样采取这种模式，帮助近150户入住商户提供担保贷款，帮助商户扩大经营规模，实现更大收益。其中玉德缘珠宝店的张立军，已经在义乌商场经营12年，前期通过创业贷款政策扶持，从邮储银行获得贴息贷款10元，为扩大规模提供了帮助。

实施土地确权担保促进农业农村发展

高官寨街道罗家村村民高成波利用大棚种植哈密瓜、西红柿等果蔬多年，每年纯收入10万元，他早就计划扩大种植规模，却每每苦于资金不足。

8月29日上午，高成波的苦恼解决了：齐鲁银行章丘支行工作人员上门服务来到罗家村，为高成波等4位种植大户办理贷款业务，每户放贷15万元。“这贷款来得太及时了，而且政府还贴息。”高成波兴奋地说，“将充分利用这笔资金，再扩建几个大棚，放心大胆去创业，在自己增加收入的同时，带动更多的人实现就业。”

促成贷款的是章丘区创业担保贷款分中心。今年8月，该中心与齐鲁银行章丘支行合作，开发了新的担保方式用来支持农户创业，利用土地确权作为担保方式，从而促进农业农村发展。

“这是一次大胆的创新,也是人社部门‘不忘初心，牢记使命’，一心一意为人民服务的真实体现。”章丘区人社局局长李钢告诉记者，通过创业担保贷款分中心与银行的实地考察，对达到担保条件的农户帮助办理营业执照，同时办理经营权担保贷款。到目前，齐鲁银行已为高官寨30户种植农户办理了贷款，下一步还将继续做好考察，帮助更多农户受益，将创业担保贷款政策继续推广。

提供全方位一站式服务让惠民政策贴近群众

为切实让政策贴近基层群众，章丘创业担保贷款分中心及时制定了创业担保贷款具体操作办法，从减少申报材料、简化审批环节、优化服务管理、提高办事效率的角度，对具体的业务操作流程作了修改完善，降低了创业者贷款申请门槛。另外，经过多次沟通协调，为群众争取到了银行的上门服务，申请人不用再到人社局和银行之间奔波，只要带身份证到营业执照注册地的镇街人社服务中心填写申请表，银行工作人员就会主动上门服务，真正实现了一次办成。

简化程序、优化服务、实现一次办成，其实在方便群众办事的背后是工作人员更多的责任和付出。申请流程优化了，担保方式放宽了，为了保障国家资金安全，考察、审核和回款就要更严格。

为此工作人员每周都对全区所有办理贷款的商户进行核查，从不间断；抽取规模较小、就业人数少的商户实地复查，从不懈怠；保证每个贷款人诚信经营、合理运用贷款资金，从不马虎；还不定期对商户经营情况进行电话回访，确定当时的经营状况，保证实际正常经营。

另一方面积极协调银行，在实地上门服务中对实地经营情况进行了解，对经营流水进行现场审核，同时对个人征信进行网上复核，保证每一个贷款人都有良好信誉。

李钢告诉记者，下一步章丘区人社局将会继续创新优化创业担保贷款模式，推进创业担保贷款工作发展，通过一系列举措，积极筹划，统筹兼顾，扎实推进创业担保贷款工作有序开展，提供全方位一站式服务，助力创业者成功创业。