近年来中国的财政政策几乎都是“积极”，但是从2018年开始，财政政策描述却变成了“更加积极”。

一直“积极”的财政政策，为什么还得更加积极？难不成之前都是假积极？

过去中国的财政赤字率安排都在3%以内，说白了财政政策再怎么积极，都会受到3%红线的限制。

所以财政政策并没有被太多人关注，中国主要也是靠货币政策在发力。

要明白这个问题，首先我们要知道什么是财政政策和货币政策。

财政政策指的是政府通过支出、税收等方式实现经济稳定增长。

中国每五年就会制定一个经济规划，比如说现在正在实施的“十三五规划”，就是以财政政策为中心所制定的经济规划。

如果经济过热，财政政策可以通过增加税收和减少支出等方式，减收国民收入，抑制需求为经济降温。

反之，财政政策可以增加国民收入，刺激需求从而刺激经济。

货币政策指的是央行通过货币发行量、利率、存款准备金率等方式实现经济稳定增长。

比如说近年来经常听到中国降准、美国加息，其中降准和加息就是货币政策的主要方式之一，当然也包括逆回购、MLF等公开市场操作。

如果经济过热，货币政策可以通过提高利率、提高存款准备金率等方式，减少货币流动性，抑制需求为经济降温。

反之，货币政策可以增加货币流动性，刺激需求从而刺激经济。

虽然财政政策和货币政策都能刺激经济，但是因为实施主体、实施方式有区别，所以实施路径也有所不同。

说白了，货币政策主要是通过货币价格和数量进行调控，而财政政策主要是通过生产成本和生产需求进行调控。

过去中国主要通过宽松的货币政策刺激经济，导致宏观杠杆率不断攀升。收紧货币容易导致违约激增，但是宽松货币又会导致杠杆率继续激增。

在宏观杠杆率过高的情况下，货币政策的实施空间越来越小。

所以财政政策变得越来越重要，政府通过减税等方式减少企业成本压力，同时增加国民收入，最终起到刺激经济的作用。

（全球债务占GDP最高的五个国家）

而且从全球来看，中国财政赤字率都比较低，财政政策可实施空间也比较大。

这也是为什么，2019年的新一轮经济举措中，首当其冲的就是“减税更大规模，将费更加明显”。

在2018年1.3万亿的减税降费规模基础之上，2019年我们极有可能迎来又一波更为直观的万亿级减税降费。